随着社会发展，人们对医疗服务的需求日渐增长与医疗资源的有限性矛盾交织，使“看病难，看病贵”成为公共管理领域的焦点问题；同时随着人均期望寿命的不断提高、老龄化的加剧，各种慢性病的患病率也逐年增加，使得上述问题进一步凸显。而导致“看病难，看病贵”相当大的一部分原因是分级诊疗制度的不完善。因此，建立完善的分级诊疗制度对于缓解我国“看病难，看病贵”的问题具有极为重要的作用。本文就国内外分级诊疗的实施现状以及实施过程遇到的困难和问题进行了分析，并提出了一些相应的改进对策和措施。